“谁来种地”有解

　　谁来种地？这是中国农业发展面临的一个现实问题。

　　聚焦解决这个问题，今年中央一号文件提出，构建现代农业经营体系，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。具体如何推进？还面临哪些挑战？来听听各方声音。

　　农村劳动力结构性短缺问题突出

　　雨水节气刚过，贵州省黔西市洪水镇解放村农户代远富忙活了起来。“去年打了不少谷子，除了自家留下的，还卖了6000多斤。”代远富说，最近正在准备种子、化肥，3月份开始播种，得忙一阵子了。

　　“我跟土地打了半辈子交道，是有感情的，有时间就爱往地里跑跑看看，忙点也乐意。”聊起种地，代远富说，“年轻人如今在城里工作的多。村里种地的基本都是像我这个年龄段的，有的比我还大，咱这帮人再种一二十年，以后谁来种地呢？”

　　在各地农村，与代远富有着类似疑问的不在少数。前不久，一些地方发布了关于“谁来种地”问题的调研报告，西部某省份的调研显示，农业从业人员中，年龄在51岁以上的占54.7%，种粮副业化、老龄化、兼职化现象突出；中部一地级市的调研显示，务农主力军集中在51岁到70岁，约占务农人群的63.58%。

　　“谁来种地”是一个现实问题，并非这两年才形成。2012年7月，当时的农业部就曾对此作出回应：随着工业化城镇化快速推进，农村青壮劳动力大量转移，一些地方农忙季节缺人手问题越来越突出，务农劳动力老龄化越来越明显，农业兼业化、副业化越来越普遍，今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。2020年农业农村部的一份文件也明确指出，“未来谁来种地、怎样种好地”问题日益凸显。

　　浙江大学中国农村发展研究院院长钱文荣分析，目前，农村劳动力外出务工情况较为普遍，的确面临着农业“后继乏人”“谁来种地”等问题。根据第三次农业普查，2016年全国农业生产经营人员中55岁及以上的占比33.6%，从近年一些地方的数据来看，这一比例有上升态势。

　　“这背后，一方面是城镇化的发展伴随着农村劳动力非农转移以及农村劳动力数量的下降，数据显示，中国常住人口城镇化率从1978年的17.92%上升至2021年的64.72%；相应地，第一产业就业人员占比从70.53%下降至22.87%。”钱文荣说，另一方面，农村人口老龄化程度不断加深，根据第七次全国人口普查数据，2020年中国农村地区60岁及以上、65岁及以上的老年人口占农村总人口的比重分别为23.81%、17.72%，比2010年分别高出8.83和7.66个百分点。

　　提升家庭农场和农民合作社生产经营水平

　　挑战之下，“谁来种地”咋解？

　　钱文荣认为，解决这个问题，既要强调有人来种地，也得重视在这一过程中让各方权益得到充分保障，培育新型农业经营主体是答案之一。

　　“自从村里有了合作社，我这种地问题算是解决了。”在湖北省枣阳市鹿头镇小王庄村，逯传先前几年把自家几亩地入股了合作社，“年龄大，种不动地了，合作社接手后，咱不用下地干活，年底拿现金分红，比原来自己种的收入还高。”

　　逯传先所说的合作社是小王庄村的康鑫土地股份专业合作社，如今全村有100多户入股其中。合作社理事长万安杰表示，针对劳动力外出务工、留守老人多、土地撂荒等问题，村里在2018年由村党支部牵头成立合作社，农户以土地入股，村集体以机动地、资金入股的方式加入合作社，通过规模化专业化种植、统一管理，推动实现土地效益最大化，农民和村集体共同增收。“经过几年发展，入股土地由最初的353亩增加到现在的超1100亩，每股收益由400多元增加到600多元。”万安杰说。

　　农业专家分析，当前，中国的新型农业经营主体主要包括农民合作社、家庭农场等，他们既联结了小农户，把一些农民不愿种、种不了、无人种的土地集中起来，解决了“谁来种地”问题，又具有规模化、专业化、标准化等特点，提高了农业经营效率，让多方从中受益。

　　根据农业农村部日前发布的数据，全国有种粮家庭农场176.5万个、种粮合作社54.2万家，种粮家庭农场场均种粮面积148.8亩，农民合作社社均拥有土地经营权作价出资面积460.1亩。半数以上的家庭农场年经营收入在10万

责任编辑：董勇_GD002