向新质生产力要经济发展新动能

　　2024全国两会 解码中国动力源

　　2023年9月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在黑龙江考察调研时首次提出“新质生产力”。此后，“新质生产力”被正式写入中央文件。

　　在今年1月中央政治局集体学习时，总书记对其作出了系统全面阐释，这一原创性概念成为中国推进高质量发展的重要着力点。

　　2024年全国两会拉开帷幕，中国经济将如何布局？今年年初各省份两会上，“新质生产力”成为热词，被写入多地政府工作报告中。向新质生产力要经济发展新动能，助力中国经济高质量发展。

　　改造提升传统产业

　　不能当成“低端产业”简单退出

　　我国传统产业体量大，在制造业中占比超过80%。离开传统产业，很多新兴产业、未来产业就不能完全循环起来，甚至会出现“断链”现象。

　　传统产业的改造升级直接关乎现代化产业体系建设全局。

　　2023年5月，二十届中央财经委员会第一次会议强调，坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出。

　　《人民日报》发文指出，高端化、智能化、绿色化发展是传统产业转型升级的大势所趋，也是建设现代化产业体系的必然要求。作为现代化产业体系的基底，我国传统产业正加快转型升级步伐，全面提升核心竞争力。

　　2023年年底召开的中央经济工作会议指出，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。

　　从中央到地方都十分重视传统产业改造升级。一段时间以来，各部门、各地方都在采取措施推动相关工作。

　　2023年年底，工业和信息化部等八部门发布《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》指出，推动传统制造业转型升级，是主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的战略选择。

　　《意见》中写到，我国传统制造业“大而不强”“全而不精”问题仍然突出，低端供给过剩和高端供给不足并存，创新能力不强、产业基础不牢，资源约束趋紧、要素成本上升，巩固提升竞争优势面临较大挑战，需加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现转型升级。

　　到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。

　　另外，今年2月，工业和信息化部等七部门发布《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》指出，要加快传统产业绿色低碳技术改造。

　　2023年，广东省连续发布推动食品工业提质升级、推动纺织服装产业高质量发展等文件，提出到2023年年底力争全省食品工业营业收入达1万亿元以上，打造世界级食品制造贸易高地；力争纺织和服装产业营收到2025年年底达到7000亿元，建成世界级先进纺织服装产业强省。

　　浙江也出台推动纺织产业高质量发展的实施意见，提出到2025年浙江全省纺织产业规模以上企业实现营业收入超过1.2万亿元。

　　2023年4月，山东印发《促进实体经济高质量发展的实施意见》，提出要推动传统产业强链，“一业一策”推动重点行业改造提升。

　　今年1月，各省份政府工作报告陆续发布。围绕传统产业的改造升级，多省份都作了最新部署。

　　辽宁省政府工作报告中要求，实施制造业数字化转型和中小企业数字化赋能行动，推进20个以上5G工厂、10个以上“5G+工业互联网”融合应用先导区建设，累计建成省级数字化车间、智能工厂超500个，建成省级工业互联网平台超百个。

　　天津市政府工作报告中表明，要以科技创新引领现代化产业体系建设、开辟新领域新赛道，以产业焕新推进转型升级、促进提质增效。

　　上海市政府工作报告中写到，积极推进新型工业化，巩固提升工业经济比重。

　　山东省政府工作报告中明确，要加快提升现代服务业。其中，在加快新型工业化中，提出加快新兴产业集群集聚，比如围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代医药、绿色环保、新能源汽车、安全应急装备、商业航天、低空经济等领域，新培育10个左右省级新兴产业集群。

　　培育壮大新兴产业

　　对我国实现跨越式发展至关重要

　　战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要决定性力量，对我国形成新的竞争优势和实现跨越式发展至关重要。

　　党的二十大报告明确指出，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。”

　　这为战略性新兴产业发展提出了明确要求和重要指引。

　　2023年年底召开的中央经济工作会议明确，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。

　　北京青年报记者了解到，我国战略性新兴产业经过十余年的快速发展，企业规模不断壮大。截至2023年9月，战略性新兴产业企业总数已突破200万家。其中，生物产业、相关服务业和新一代信息技术产业企业占比最多，分别为25%、19%和17%。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元表示，“我国在战略性新兴产业发展中具有产业基础好、市场需求大的独特优势。”他说，“不少战略性新兴产业已经进入从培育壮大到快速发展的新阶段，正在成为当前推动经济高质量发展的强劲新动能。”

　　北京青年报记者注意到，在2024年，多地都把发展“战略性新兴产业”摆在了重要位置。比如，北京市政府工作报告提到，扩大战略性新兴产业投资规模，加快机器人产业园、生物医药标准厂房等项目建设。促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展。

　　辽宁省政府工作报告提到，着力推进新材料、航空航天、低空经济、机器人、生物医药和医疗装备、新能源汽车、集成电路装备等战略性新兴产业融合集群发展。

　　黑龙江省政府工作报告提到，聚焦新能源、航空航天、高端装备、新材料、生物医药等重点领域，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，持续扩大战略性新兴产业规模。

　　浙江、江西等地还明确了具体的目标。

　　浙江省政府工作报告提到，大力发展新质生产力，“一链一策”推动新兴产业提质扩量，前瞻布局一批未来产业，支持杭州、宁波争创未来产业先导区，战略性新兴产业增加值增长10%以上。

　　江西省政府工作报告则提到，聚焦电子信息、新能源、新材料、装备制造、航空、生物医药等新兴产业，“一产一策”强龙头、补链条、壮集群，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重28%以上。

　　一个事实是，发展战略性新兴产业，目前还有一些难题待破解。

　　以安徽为例，2023年6月21日，安徽省委、省政府在合肥召开“全省新能源汽车产业集群建设推进大会”，安徽省委书记韩俊出席会议并讲话。

　　在上述会议上，韩俊提到，“我们要清醒地看到，安徽省汽车产业存在的明显短板，规模不够大，整体竞争力不够高，零部件产业发展不足，研发方面创新能力不够强，人才培养跟不上”。

　　他提到，要攻克核心零部件关键技术，以电池、电机、电控“三电”和车规级芯片为主攻方向，依托创新资源富集优势，吸引鼓励国内头部企业和跨国汽车企业加重在皖研发布局权重，强化以市场为牵引、以应用为导向的产业链协同攻关。

　　布局建设未来产业

　　多个省份争创“国家未来产业先导区”

　　未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。

　　大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。

　　未来产业有哪些新赛道？

　　今年1月，工业和信息化部、科学技术部和国务院国资委等七部门联合印发了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》。

　　上述《实施意见》列举了包括人形机器人、脑机接口、6G网络设备、超大规模新型智算中心、第三代互联网等创新标志性产品。

　　发展未来产业的意义是什么？

　　国家信息中心信息化和产业发展部研究员胡拥军在一篇文章中提到，前瞻布局未来产业对于支撑我国中长期经济增长、构筑新型竞争优势、引领现代化产业体系建设具有先导作用。

　　“未来产业也成为各地拼经济、谋长远的重头戏，对各地培育新增长点、开辟新兴赛道、推动产业转型升级具有重大战略意义。”

　　他同时提到，针对未来产业，一些地方仍然存在畏难情绪，对未来产业的战略地位认识不足，认为未来产业遥不可及、高不可攀；一些地方仍然处于观望状态，其在未来产业布局上习惯于“买开始下蛋的母鸡”的传统招商思路，不习惯于像从鸡蛋开始去孵小鸡一样培育未来产业。

　　另外，一些地方布局未来产业开始出现“扎堆”苗头，需要吸取因抢风口“一哄而上”又“一哄而散”的教训，避免出现长期战略短期化、创新资源分散化、产业布局重复化等问题。

　　北京青年报记者注意到，未来产业也是2024年各地发展经济的一个着力点。

　　天津市政府工作报告提到，积极布局人工智能与超算、生物制造、生命科学、脑机交互与人机共融、深海空天、通用机器人等未来产业新赛道。

　　山西省政府工作报告提到，布局发展高速飞车、绿色氢能、量子信息、前沿材料等未来产业。

　　内蒙古则明确了五大重点领域、八大方向

责任编辑：董勇_GD002